De la “nota” del Autor:
Este libro fue escrito en 1960 y presentado a la Escuela Graduada de Administración Publica de la Universidad de Puerto Rico como uno de los requerimientos para una Maestría. No he hecho ninguna revisión substanciosa al trabajo. Agradezco a la Organización de los Estados Americanos quien me otorgo una beca que hizo posible el cumplimiento de esta obra.
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